针对迅猛发展的深圳市律师产业在当前存在的困境，正在此间召开的深圳市政协第四届委员会第五次会议上，有政协委员在提交的提案中呼吁深圳市政府及有关部门需尽快制定出深圳律师产业政策规划，大力加强管理。
据了解，改革开放以来，深圳律师行业快速发展，去年全市拥有288家律师事务所，律师人数达到5120人，平均年增长率近20%。有数字统计显示：2007年全市律师收入22.8亿，纳税高达2.2亿，年收入超过2200万的律师事务所有30家。
深圳市政协委员宋良毅在向深圳市政协第四届委员会第五次会议提交的提案中指出，尽管当前深圳律师行业发展已具规模，但由于缺乏政策调控指导，导致律师行业内部竞争混乱。这是当前深圳市律师产业存在的一大困境：高端业务律师供不应求，中低等业务律师人数趋于饱和，造成恶性竞争。据调查，10%的深圳律师事务所占有全市律师收入总额的77%；10%所考虑发展问题，90%所考虑生存问题；35%律师每天工作时间5小时以上，40%的律师每天工作时间是5至8小时，只有24%的人工作时间在8小时以上，律师行业的整体社会效益无法体现。
深圳市律师产业存在着另一发展困境则表现在深圳的高端业务正逐步被北京、上海的律师事务所包揽。宋良毅在提案中指出：深圳有288家律师事务所，其中本土业务占了70%，有些所甚至100%都是本土业务。深圳缺少象北京金杜、君和，上海锦天城这样在全国具有较大辐射力、影响力的品牌律师事务所，深圳本地的证券发行、公司上市、知识产权等方面高端业务正逐渐被北京、上海律师事务所吞噬。深圳律师事务所越来越多，规模则越来越小，行业整体力量很分散，以至于规模大、档次高，示范性、产业能力强的事务所很难产生，核心竞争力在消减。
宋良毅在提案中提出的第三个深圳市律师产业存在的发展困境是——缺少对年轻律师的整体培训规划。宋良毅认为，律师业的核心竞争力完全是依赖于对人才的吸引和培养，或者是绝对依赖于对人才的培养和吸引。律师工作专业性要求高，律师的知识结构要随经济社会发展不断更新调整，同时，深圳法律顾问律师行业具有特定的师徒传承性质，因此加强对年轻律师的专业培训尤为重要。但是，目前深圳年轻律师的工作环境日趋恶化，许多人工作1、2年就转行，年轻律师得不到培养，队伍后继无人，深圳律师业发展就没有后劲。
身为政协委员的宋良毅在经过广泛调查后，他认为深圳市眼下制定律师产业政策规划的时机已经成熟，因为制定律师产业政策规划已具备客观基础。一是深圳有288家律师，执业人数超过5000人，行业创造经济效益20多个亿，年增长率超过10%，全国排名第三。二是现阶段深圳律师的发展应该说是历史上最快的时期，也是最好的时期，为外地律师来深发展创业提供了宽松的外部条件，所以深圳是一个有吸引力、发展潜力的城市。三是深圳律师创造了全国多个“第一”：第一个自负盈亏的事务所、第一个合作事务所、第一个个人的事务所、从第一单证券业务以及房地产业务方面的创新做法等等，深圳律师一直秉承和实践着特区的创新精神。
宋良毅指出，制定律师产业政策规划符合了深圳发展定位。深圳作为改革先锋城市，不但涌现了“中兴”、“万科”、“招商”、“平安”等行业龙头企业，还培植了许多极具竞争力的高新科技企业。法律服务是现代高端服务业不可或缺的重要组成部分，是城市提高竞争力的重要保障。深圳律师业繁荣、健康、持续地发展将为深圳高速发展提供强有力的法律支持，因此为深圳律师行业制定服务深圳经济社会发展的产业规划已是政府及主管部门的当务之急。
